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關于做好2020年天津市義務教育階段學校招生入學工作的指導意見

發布日期:2020-04-11     來源:天津政務網
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  • 相關解讀:市教委解讀天津市義務教育階段學校招生入學工作相關政策

    各區教育局,市直屬學校:

    依據《中華人民共和國義務教育法》和《天津市實施<中華人民共和國義務教育法>辦法》等法律法規,落實中共中央、國務院《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》(中發〔2019〕26號),按照教育部關于義務教育免試就近入學工作總體部署,結合我市實際,現就2020年本市義務教育階段學校招生入學工作提出如下意見,請各區結合實際認真貫徹執行。

    一、總體要求

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神,全面落實全國教育大會和全國基礎教育工作會議精神,堅持以人民為中心發展教育,全面貫徹黨的教育方針,全面落實立德樹人根本任務,著力提高教育質量,著力促進教育公平,扎實推進區域內義務教育優質均衡發展,進一步完善義務教育免試就近入學制度,嚴格規范招生入學工作程序,確保本市義務教育階段學校招生入學工作平穩有序推進,努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。

    二、工作原則

    (一)堅持政府統籌,落實義務教育階段學校招生入學工作的政府責任。

    (二)堅持屬地管理,以區為主組織實施本區義務教育階段學校招生入學工作。

    (三)堅持公辦、民辦學校同步招生,切實落實國家義務教育免試就近入學要求。

    (四)堅持公開、公平、公正,完善制度,規范程序,強化監督,確保穩定。

    三、重點任務

    (一)統籌推進義務教育城鄉一體化發展。加強城鄉義務教育資源建設,大力推進我市義務教育城鄉一體化發展,確保全市義務教育學校建設標準統一、區內生均公用經費基準定額統一、基本裝備配置標準統一、區內教師編制標準統一,實現區內義務教育更高水平均衡發展。落實《義務教育學校管理標準》,推動義務教育學校依法辦學、科學管理,提升學校治理能力和治理水平。持續做好消除大班額工作,加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校管理。落實優質普通高中招生指標分配到區內初中學校比例不低于50%的要求,并適當向農村偏遠初中學校傾斜,不斷縮小城鄉、校際教育差距。

    (二)鞏固義務教育免試就近入學工作成果。強化義務教育政府保障責任,按照"學校劃片招生、生源就近入學"的總體目標,綜合考慮區域經濟社會發展、城鎮化建設、戶籍制度改革、居住證管理辦法實施等因素,依據區域內適齡學生人數、學校分布、學校規模等因素,為每所義務教育階段學??茖W劃定服務片區范圍。各區教育行政部門要加強對學齡人口變化趨勢的預測分析,加快學校規劃建設,有效增加學位供給,確保義務教育免試就近入學政策落實。

    (三)推進義務教育優質均衡發展。實施優質教育資源輻射項目,通過支持市直屬學校幫扶遠城區教育發展,統籌中心城區與環中心城區、遠城區結成區域發展共同體,推進遠城區區內城鄉義務教育一體化發展,深化義務教育學校學區化辦學、優質公辦學校集團化辦學等多項舉措,加大優質教育資源統籌力度,推動建立以城帶鄉、城鄉一體、整體推進、均衡發展的教育發展機制,不斷優化優質教育資源布局,豐富優質教育資源供給,擴大優質教育資源覆蓋面,實現義務教育優質均衡發展。

    (四)全面提高義務教育質量。堅持"五育"并舉,大力發展素質教育。落實國家關于全面提高義務教育質量的相關要求,嚴格執行國家課程方案和各學科課程標準,開足開齊開好規定課程。深化課堂教學改革,落實學科核心素養,堅持因材施教,注重啟發式、互動式、探究式教學,重視情境教學,切實提高教育教學質量和效益。規范課堂教學、實驗教學、作業設計等日常教學管理。落實減負工作各項要求,切實落實小學一年級新生入學適應教育,嚴格執行零起點教學要求,科學做好幼小銜接工作。

    四、工作安排

    (一)小學階段入學。2020年入學的適齡兒童必須年滿6周歲(2014年8月31日以前出生)。本市戶籍適齡兒童依據居民戶口簿、合法固定居所的證明、兒童預防接種證,到所屬學區片學校登記入學。適齡兒童戶籍的戶主、合法固定居所的產權所有人,必須是適齡兒童的父母、祖父母或外祖父母。本區戶籍"人戶分離"適齡兒童,由區教育行政部門統籌安排入學;跨區"人戶分離"適齡兒童,由戶籍地所屬區教育行政部門先行統籌安排入學;因現行戶籍政策無法實現"人戶統一",確需在實際居住地入學的,由實際居住地所屬區教育行政部門統籌安排入學。2020年小學招生入學報名時間為:2020年7月25日(星期六)、7月26日(星期日)。招生入學辦理手續的具體時間、地點、流程等情況,由各區教育行政部門根據本區工作方案統一向社會發布。適齡兒童因身體狀況需要延緩入學的,其父母或者其他法定監護人應當提出申請,報區教育行政部門備案。

    (二)初中階段入學。初中入學一般采取登記或對口直升方式入學,對于實行多校劃片形式確定學生入學的區,依據學生入學志愿,對報名人數未超過招生計劃的初中,學生直接入學;對報名人數超過招生計劃的初中,采取隨機派位方式確定學生入學。隨機派位工作由區教育行政部門統一組織,邀請人大代表、政協委員和家長代表等進行全程監督,保證過程規范嚴謹、公開透明。

    (三)義務教育階段民辦學校招生。進一步規范義務教育階段民辦學校招生工作,民辦學校招生納入審批地統一管理,與公辦學校同步招生。對報名人數超過招生計劃的民辦學校,采取隨機派位方式確定學生入學。民辦學校隨機派位工作,由區教育行政部門統一組織,全程接受社會監督。民辦學校招生簡章必須真實、準確、清晰、規范、合法,必須明確學校招生流程和收費標準,并報送所在區教育行政部門備案,同時通過多種形式面向社會公布,主動接受社會監督。各區要主動謀劃,提前分析,認真研判,統籌協調好本區公辦和民辦學校招生工作,確保穩定。

    區教育行政部門要組織落實《市委教育工委市教委關于限制失信被執行人子女就讀高收費民辦學校的通知》(津教政〔2019〕24號),對失信被執行人進行信用懲戒。

    (四)保障特殊群體入學。按照《天津市人民政府辦公廳關于轉發市發展改革委市公安局 市人力社保局 市教委擬定的天津市居住證管理辦法配套實施細則的通知》(津政辦發〔2016〕32號)要求,區教育行政部門要統籌安排符合條件的居住證持有人隨遷子女在公辦學校就讀。

    依法保障適齡殘疾兒童少年接受義務教育。具有接受普通教育能力的輕度殘疾兒童少年,安排到普通學校隨班就讀;中重度殘疾兒童少年,安排到相應的特殊教育學校登記入學;確實不能進校就讀的重度殘疾兒童少年,根據殘疾類別和教育需求,實施送教上門服務。切實提高殘疾兒童少年義務教育普及水平。

    對烈士子女、符合條件的現役軍人子女和國家綜合性消防救援隊伍人員子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女及其他各類優撫對象,要按照教育部規定落實教育優待政策。

    按照《天津市人民政府辦公廳印發關于保障和關愛新冠肺炎疫情防控一線醫務人員若干措施的通知》(津政辦發〔2020〕2號),落實好新冠肺炎疫情防控一線醫務人員子女入學照顧政策。

    2020年取消義務教育階段學校各類特長生招生。

    五、工作要求

    (一)落實主體責任。各區教育行政部門要依照教育部相關工作要求和本指導意見,結合實際,研究制定本區義務教育階段學校招生入學工作方案,并于2020年5月上旬向社會公布。要加強對本區義務教育階段學校招生入學工作的領導,落實義務教育階段學校招生入學工作安全穩定責任,確保招生入學工作平穩有序推進。要切實履行義務教育控輟保學法定責任,健全聯控聯保機制,按照法律規定和國家有關要求精準做好控輟保學工作。要切實履行政府職責,對于義務教育階段民辦學校招生規模占比偏高的區,要增加公辦學校資源供給,合理調整招生計劃,堅決防止將政府舉辦義務教育的責任推向市場。要認真排查社會培訓機構以"國學班""讀經班""私塾"等形式替代義務教育的非法辦學行為。要加強統籌管理,指導義務教育階段學校合理配置師資力量,堅持均衡編班,確保操作規范、結果公開。

    (二)嚴肅招生紀律。義務教育階段學校要嚴格遵守義務教育免試入學規定,嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據;嚴禁以"國際部""國際課程班""境外班"等名義招生;嚴禁違規無計劃、超計劃組織招生,招生結束后,學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生;嚴禁違規提前組織招生,變相"掐尖"選生源;嚴禁公辦學校與民辦學?;旌险猩?、混合編班;嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的"捐資助學款";嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班;嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象,不得為違規跨區域招收的學生和違規轉學學生辦理學籍轉接。

    (三)嚴格監督問責。各區要健全對違規違紀招生入學行為查處和責任追究機制,暢通舉報和申訴受理渠道,主動接受社會監督。進一步加強招生督查工作,嚴格監督招生入學有關政策和工作要求的貫徹落實,嚴肅查處違規違紀行為。對違規違紀的單位或個人,要嚴肅處理,及時通報。

    (四)營造良好氛圍。各區要與新聞宣傳部門和有關單位通力合作,充分、深入、細致地解讀好入學政策,著力宣傳促進教育公平的具體舉措,積極回應人民群眾關切。引導廣大家長充分認識免試就近入學對于學生健康成長的價值和意義,樹立科學教育觀念,把培養孩子的好思想、好品行和好習慣作為家庭教育的首要任務,理性幫助孩子確定成長目標,克服唯分數、唯升學的功利化傾向。加強輿論宣傳引導,規范新聞報道,總結推廣招生入學工作的先進典型和成功經驗,積極宣傳優質均衡發展成效和百姓身邊的好學校,努力為每名適齡兒童少年接受公平而有質量的教育創造條件。

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